Un pachet legislativ cuprinzător, de aproape 900 de pagini, a fost promulgat, reprezentând o realiniere semnificativă a politicii fiscale federale sub administrația Președintelui Donald Trump. Acest proiect de lege amplu, care include ajustări fiscale substanțiale, creșteri țintite ale cheltuielilor și reduceri semnificative în programele de asistență socială, a fost aprobat de Congres cu majorități republicane restrânse, marcând o realizare crucială pentru agenda legislativă a partidului. Adoptarea a avut loc înaintea unui termen-limită autoimpus de 4 iulie, consolidând reducerile de taxe din primul mandat al Președintelui și introducând noi priorități fiscale.
Revizuiri Fiscale Transformatoare și Stimulente pentru Afaceri
Elementul central al noii legislații îl constituie prevederile fiscale extinse, menite să permanentizeze cotele și tranșele de impozitare stabilite în timpul primului mandat al Președintelui Trump, o măsură pe care republicanii o consideră crucială pentru a evita o creștere masivă a taxelor proiectată după luna decembrie. Proiectul de lege introduce reduceri de taxe de aproximativ 4,5 trilioane de dolari. De asemenea, adaugă temporar noi deduceri fiscale pentru categorii precum bacșișuri, ore suplimentare și credite auto. O includere notabilă este o deducere de 6.000 de dolari pentru adulții în vârstă care câștigă până la 75.000 de dolari anual, în conformitate cu un angajament de reevaluare a impozitelor pe beneficiile de Asigurări Sociale.
Îmbunătățiri suplimentare includ o creștere a creditului fiscal pentru copii de la 2.000 de dolari la 2.200 de dolari, deși milioane de familii cu venituri mici s-ar putea să nu se califice pentru suma integrală. Plafonul pentru deducerile fiscale de stat și locale (SALT) se va cvadrupla la 40.000 de dolari pentru cinci ani, o prevedere deosebit de relevantă pentru statele cu impozite ridicate. Pentru afaceri, legislația introduce numeroase reduceri de taxe, permițând companiilor să deducă imediat 100% din costurile de echipamente și cercetare. Susținătorii argumentează că aceste măsuri vor stimula creșterea economică. Cu toate acestea, analiza realizată de Oficiul Bugetar al Congresului (CBO), o entitate non-partizană, a versiunii adoptate de Camera Reprezentanților indică faptul că gospodăriile cele mai bogate ar înregistra o creștere medie anuală de 12.000 de dolari din această legislație, în timp ce persoanele cu cele mai mici venituri ar putea suporta un cost mediu anual de 1.600 de dolari, în principal din cauza reducerilor la Medicaid și asistența alimentară.
Cheltuieli Strategice pentru Securitate Națională și Controlul Frontierelor
Proiectul de lege alocă fonduri substanțiale, aproximativ 350 de miliarde de dolari, pentru agenda președintelui Trump privind securitatea națională și frontierele. Aceasta include investiții semnificative în zidul de la granița dintre SUA și Mexic și capacitatea pentru 100.000 de locuri în centre de detenție pentru migranți, reflectând un obiectiv de a executa operațiuni de deportare la scară largă. Prevederile sprijină angajarea a 10.000 de noi ofițeri ai Imigrației și Vămii (Immigration and Customs Enforcement) și o creștere a personalului Poliției de Frontieră (Border Patrol), cu un obiectiv declarat de a deporta aproximativ 1 milion de persoane pe an. Noi taxe pentru imigranți, inclusiv pentru cei care solicită protecție de azil, sunt introduse pentru a ajuta la compensarea acestor costuri.
Cheltuielile pentru apărare înregistrează, de asemenea, o creștere considerabilă, miliarde de dolari fiind alocate pentru construcția de nave, sisteme de muniții și îmbunătățiri ale calității vieții pentru personalul militar. În special, 25 de miliarde de dolari sunt destinate dezvoltării sistemului de apărare antirachetă Golden Dome, alături de 1 miliard de dolari pentru securitatea frontierelor în cadrul bugetului Departamentului Apărării.
Reforme ale Programelor de Asistență Socială
Pentru a echilibra noile cheltuieli și veniturile fiscale pierdute, legislația implementează reduceri semnificative la Medicaid și Programul de Asistență Nutrițională Suplimentară (SNAP). Republicanii prezintă aceste ajustări ca eforturi de „redimensionare” a programelor de asistență socială și de abordare a risipei percepute. Schimbările cheie includ noi cerințe de muncă de 80 de ore pe lună pentru mulți beneficiari adulți de Medicaid și bonuri de masă (food stamps), inclusiv persoane de până la 65 de ani și părinți ai copiilor cu vârsta de 14 ani și peste. De asemenea, este propusă o nouă coplată de 35 de dolari pentru serviciile Medicaid.
Aceste modificări sunt proiectate să aibă un impact socioeconomic notabil. CBO estimează că, dacă vor fi promulgate, 11,8 milioane de americani în plus ar rămâne fără asigurare medicală până în 2034, iar 3 milioane de persoane suplimentare nu s-ar mai califica pentru beneficiile SNAP. Proiectul de lege transferă, de asemenea, responsabilitatea financiară, cerând statelor să contribuie cu un procent stabilit din costurile beneficiilor SNAP începând cu 2028, dacă rata lor de eroare a plăților depășește 6%. În prezent, guvernul federal acoperă toate costurile beneficiilor.
Revizuiri ale Politicii Energetice și Prevederi Diverse
Pachetul legislativ include o retragere semnificativă a creditelor fiscale anterior concepute pentru a încuraja proiectele de energie curată, o componentă centrală a inițiativelor privind clima și sănătatea ale unei administrații anterioare. Spre exemplu, facilitatea fiscală pentru vehiculele electrice noi sau rulate va expira acum la 30 septembrie a anului curent, în loc de sfârșitul anului 2032, cum era programat inițial. În schimb, un credit fiscal pentru producția de materiale critice va fi extins pentru a include cărbunele metalurgic, utilizat în siderurgie.
Alte prevederi notabile reflectă diverse priorități republicane. Un nou program de economii pentru copii, „Conturile Trump”, ar putea beneficia de un depozit potențial de 1.000 de dolari din partea Trezoreriei. O finanțare de 40 de milioane de dolari este alocată pentru „Grădina Națională a Eroilor Americani”. Proiectul de lege impune, de asemenea, o nouă acciză pe fondurile de dotare ale universităților și o nouă taxă pe remiterile de bani trimise în străinătate. O taxă de 200 de dolari pe amortizoarele de sunet pentru arme și anumite arme de foc cu țeavă scurtă a fost eliminată. În plus, o prevedere interzice plățile Medicaid către furnizorii de servicii de planificare familială care oferă avorturi, afectând în mod specific organizații precum Planned Parenthood, timp de un an. Proiectul de lege abordează, de asemenea, plafonul datoriei naționale, autorizând o creștere de 5 trilioane de dolari pentru a permite continuarea împrumuturilor federale.
Propunerile anterioare privind reglementările statale referitoare la inteligența artificială au fost eliminate din proiectul de lege în urma unei opoziții bipartizane copleșitoare în Senat, reflectând preocupările guvernatorelor republicani. În plus, o adăugare de ultim moment a asigurat o finanțare de 50 de miliarde de dolari pe o perioadă de cinci ani pentru spitalele rurale, abordând preocupările diferitelor facțiuni republicane privind potențialele impacturi ale reducerii taxelor pentru furnizorii Medicaid. O prevedere anterioară care introducea o nouă taxă pe proiectele eoliene și solare care utilizează componente chinezești a fost, de asemenea, eliminată din proiectul de lege modificat.
Implicații Fiscale și Dezbaterea Economică
Legislația cuprinzătoare are implicații fiscale semnificative. Oficiul Bugetar al Congresului estimează că proiectul de lege va crește deficitele federale cu aproape 3,3 trilioane de dolari în următorul deceniu (2025-2034). Această creștere proiectată a datoriei publice este anticipată să majoreze costurile de împrumut ale guvernului, deoarece investitorii ar putea percepe titlurile de trezorerie americane ca o investiție mai riscantă.
Cu toate acestea, republicanii din Senat contestă aceste proiecții, susținând că facilitățile fiscale existente nu ar trebui considerate costuri noi, deoarece sunt considerate „politică actuală”. Conform acestei metodologii alternative, CBO recunoaște că proiectul de lege ar putea reduce deficitele cu aproape o jumătate de trilion de dolari în următorul deceniu. Criticii, inclusiv democrații și grupurile non-partizane de monitorizare fiscală, cum ar fi Comitetul pentru un Buget Federal Responsabil, au etichetat această abordare contabilă ca fiind un „artificiu contabil”, argumentând că ascunde costurile reale pe termen lung ale reducerilor de taxe. Această divergență subliniază o neînțelegere fundamentală privind liniile de bază fiscale și impactul acestora asupra gestionării datoriei publice.